第九届中国电子文件管理论坛在京举行，差旅电子化报销工作广受瞩目

2018年12月15日 来源：本站原创

 

12月15—16日，在国家电子文件管理部际联席会议办公室的指导下，由中国人民大学电子文件管理研究中心主办，中国档案学会和电子文件管理推进联盟协办的第九届“中国电子文件管理论坛”在中国科技会堂举行。此次论坛的主题为：“从双轨到单轨——国家信息化战略背景下的电子文件管理”。论坛主要内容国家发展战略对电子文件管理要求解读，电子文件单轨／单套制管理的时机辨析，机关企事业单位电子文件管理和档案馆电子文件保存实践探讨，以及电子文件管理发展走向展望等内容。

参加本次论坛的领导有：中国工程院院士倪光南，中国科学技术协会党组成员、书记处书记束为，国家档案局副局长、中央档案馆副馆长付华，国家电子文件管理部际联席会议办公室副主任、国家密码管理局副局长于传斌，中国人民大学党委副书记郑水泉，中国科学技术协会办公厅主任王进展，中国档案学会秘书长邓小军，电子文件联盟理事长、中国电子技术标准化研究院副院长孙文龙，中央办公厅信息中心副主任柴德华，中央办公厅信息中心电子文件管理处处长刘冰、副处长彭洪。

论坛得到了中国科学技术协会的大力支持，国家电子文件管理部际联席会议的指导，中国档案学会和电子文件管理推进联盟的协助，部分IT企业，中国网、中国青年报、北京青年报、电子政务杂志和中国档案报等媒体杂志的支持，主办方对上述单位表示衷心的感谢！

本次论坛是与会代表最多的一届，参与论坛的有来自政府机关、企事业单位、高等院校、科研院所约670名嘉宾。

15日上午的会议由中国人民大学信息资源管理学院院长张斌教授主持。张斌教授首先介绍了与会的领导和嘉宾，并对他们的支持表示感谢。本次论坛的主题是从双轨到单轨——国家信息化战略背景下的电子文件管理，与会的各位领导和专家将在一天半的时间里为大家破题解题。

中国人民大学党委副书记郑水泉副书记首先致辞，中国工程院院士倪光南以重视文档格式标准的创新为题发表讲话，提出打破现状的良策是对文档格式进行创新。

国家档案局副局长、中央档案馆副馆长付华提出虽然我们距离单轨制越来越近，但仍存在诸多问题，希望在我们的共同努力下，继续研究，尽早地解决这些问题。

国家电子文件管理部际联席会议办公室副主任、国家密码管理局副长于传斌首先肯定了我国电子文件管理取得的进展，这与党中央的高度重视和从事电子文件管理专家学者们的努力息息相关。其次，介绍了过去一年中联席会议办公室在标准建设、电子文件应用以及服务民生三个方面做出的努力。最后，于主任表示电子文件管理是重要的国家战略，相信在各方面各单位的共同努力下，我国电子文件管理一定能取得更大的成绩。

开幕式结束后，论坛进入报告阶段。

中央办公厅信息中心副主任柴德华的报告以“国家电子文件管理战略与实践”为主题，从电子文件管理简述、发展历程、应用实践、新时代新思路四个方面介绍国家电子文件管理的战略与实践发展。报告指出，电子文件具有来源广泛、业务伴生、三元合一、依赖系统、形式多样五大特征，电子文件的真实性、安全性、长期可读性以及信息资源的国家控制能力、开发利用能力面临挑战。党和国家高度重视电子文件管理工作，相继出台电子文件管理相关政策法规和标准规范，建立省部电子文件管理协调机制、电子文件管理专家委员会、电子文件管理标准化工作机制，在全国多地开展电子文件管理试点，推动从传统文件管理到电子文件管理的转变。报告最后指出，新时代电子文件管理面临五大任务，即提升电子文件管理能力、规范业务电子文件管理、强化电子文件管理支撑、加强电子文件资源管理、促进凭证电子文件规范应用。 柴德华主任着重介绍了差旅电子凭证网上报销试点工作，公务之家平台以电子凭证应用为贯穿，把公务人员差旅消费行为、预算管理、国库集中支付、单位财务处理等环节自动化联接起来，进一步强化公务卡管理手段，提高资金配置和管理效率，规范公务人员行为，防控腐败，为电子文件的社会化全面应用创造良好环境，这是一项以“互联网+政务”的创新理念，将中央“八项规定”精神要求和国务院廉政工作会议精神要求落到实处的重要改革。

河北省财政厅党组成员、副厅长靳海增作了题为“小凭证激发大变革——公务人员差旅电子凭证网上报销的实践”的报告。报告从“小凭证”切入，以差旅电子凭证网上报销改革为例，聚焦全流程电子化管理的路径和方法。2017年，国电联办和财政部联合确定河北为全国唯一的差旅电子凭证网上报销试点，积极探索差旅管理和信息技术的无缝对接。在试点过程中，领导高度重视，注重夯实基础，建立健全协调机制，采取系列保障措施，成功构建出河北“1+3”工作模式。其中，“1”是指建立推进网上报销试点的工作方案，“3”是指实施网上报销管理的业务流程规范、系统建设规范和电子凭证管理规范。该模式在得到国电联办和财政部充分肯定的基础上，已基本具备在全国推广的条件。通过试点，财政厅实现了从出差申请，到车票、酒店预订，再到费用支付记账的全流程电子化管理；形成了公务活动“大数据”，服务领导科学决策；打破了党政机关对纸质票据的依赖，大幅提升党政机关的公务差旅效率。虽然改革的是车票、住宿发票等差旅凭证的管理方式，但放眼长远，改变的将是公务人员的公务行为、社会的诚信环境以及廉洁政府、效率政府、诚信政府建设的顶层设计，即“小凭证”激发“大变革”。

为期一天半的论坛中，会议发言人从政策发展、理论研究、标准建设、实践探索等角度回顾了国内外电子文件管理的历程，并对中国电子文件的未来进行了展望。

 

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