西双版纳州预算单位差旅电子凭证网上报销 工作领导小组关于印发《西双版纳州全面实施 预算单位差旅电子凭证网上报销 改革工作方案》的通知

2019年09月05日 来源：西双版纳州财政局

西双版纳州全面实施预算单位差旅电子凭证

网上报销改革工作方案

 

为贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省预算单位差旅电子凭证网上报销改革工作实施方案〉的通知》（云办通〔2019〕2号）精神，加快推进西双版纳州预算单位差旅电子凭证网上报销改革全面实施工作，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央八项规定精神，依托统一的差旅电子凭证网上报销公务平台（简称“公务之家”），实现公务人员出差网上申请、审批、报销，机票、火车票、汽车票、住宿宾馆等网络预订，公务卡快捷支付、国库集中支付系统自动还款，会计档案电子化存储的全流程电子化管理。通过电子凭证的应用，规范各级预算单位差旅报销，实现国库集中支付电子化闭环管理，进一步规范公务人员差旅行为管理，为社会培育电子文件应用环境，有效降低党政机关行政运行成本，推动电子凭证的应用普及。

二、改革范围

结合我州实际，在第一批选择10个州直预算单位和景洪、勐海、勐腊3个县（市）试点成功的基础上，有计划地推进西双版纳州预算单位差旅电子凭证网上报销改革全面实施工作。

（一）州级。州直预算单位除纳入第一批试点的州人民政府办公室、州财政局、州人力资源和社会保障局、州卫生和计划生育委员会、州农业局、州国土资源局、文化馆、州第二中学、州安全生产监督管理局、州商务局等10个预算单位以外的所有预算单位（统称改革单位）。

（二）县（市）级。县（市）级（统称改革县（市））从实际出发，已积极向州领导小组办公室提出要与州级同步推进改革全面实施工作的要求。县（市）领导小组办公室要总结经验，积极行动，于8月底前向州领导小组办公室报备改革全面实施工作方案，按照全州统一部署和要求，有序推进改革全面实施工作。

三、组织领导

为加强对改革的组织领导，确保工作稳步推进，成立西双版纳州预算单位差旅电子凭证网上报销工作领导小组（以下简称州领导小组），在州财政局设立州领导小组办公室。

（一）领导小组成员

组   长：        州委常委、常务副州长

副组长：邓宗勇  州委政策研究室副主任

             刀世明  州政府副秘书长

             王岭松  州财政局局长

成   员：查焕江  州委机要和保密局局长

             魏存芬  州委办公室副主任，州档案局局长

             邓志明  州财政局副局长        

             陈兴华  州税务局副局长

             刘   瑛  州机关事务管理局副局长

             陈家奎  中国人民银行西双版纳州中心支行党委

                         委员工会主任

（二）领导小组办公室成员

主   任：邓志明  州财政局副局长

副主任：李   江  州财政局党组成员、州国资委党委专职

              副书记，兼州财政局办公室主任

成    员：张   旭  州委机要和保密局网络管理科副科长

              刀志伟  州委办公室档案综合科科长

              肖云华  州税务局货物和劳务税科副科长

              罗   睿  州机关事务管理局办公室主任

              罗开雪  中国人民银行西双版纳州中心支行国库科科长

              李   林  州财政局预算科科长

              李   纳  州财政局监督检查科科长

              刘红丽  州财政局综合与研究科科长

              苏习贵  州财政局科技信息科科长

              吴雅婷  州财政局国库科科长

              汤    澈  州财政局国库支付中心主任

                           州财政局行政政法科科长

              戴   琴  州财政局教科文科科长

              马俊忠  州财政局经建科科长

              丁艳苹  州财政局社保科科长

              魏学忠  州财政局农业科科长

              玉应罕  州财政局涉外金融科科长

              罗秋燕  州财政局产业科负责人

              肖勤华  州财政局资产管理科科长

              刘德华  州财政局会计科科长

四、职责分工

改革全面实施工作在州委、州政府的领导下，根据州领导小组的安排部署，由州领导小组办公室牵头组织实施。改革单位和县（市）分工协作、密切配合、落实责任，共同做好预算单位差旅电子凭证网上报销改革全面实施工作。

（一）州领导小组职责。负责全州改革全面实施工作的组织领导和推进。对改革全面实施工作进行总体部署和动员，及时研究解决改革工作中遇到的重大问题。

（二）州领导小组办公室职责。负责改革全面实施工作的整体推动。制定全州改革工作实施方案，修订或补充行政事业单位财务报销等相关制度，购置必要硬件设备，组织建设及完善相关信息系统，组织开展业务联调培训及相关会议等。办公室各工作组设置及职责按《关于成立西双版纳州预算单位差旅电子凭证网上报销工作领导小组及办公室的通知》（西财库发〔2019〕6号）执行。

（三）改革单位职责。负责做好本单位的改革推进工作。制定本单位工作实施方案，修订完善本单位内部差旅费管理有关规定，配合做好相关系统升级完善、业务联调测试及开展培训等有关工作，确保按时间要求完成目标任务。

（四）改革县（市）职责。负责做好本地区的改革推进工作。制定本地区的改革工作实施方案，修订完善本地区差旅费管理有关办法，配合做好相关系统升级完善、业务联调测试及开展培训等工作，确保按时间要求完成目标任务。

五、实施步骤

（一）制定工作方案。改革单位和县（市）要根据全州改革全面实施工作的统一部署和本方案要求，制定本单位、本县（市）具体的实施方案，明确目标任务、领导小组、职责分工和工作时间节点等要求，并确定差旅电子凭证网上报销的实施范围。改革单位应在本单位下属所有的机关科室实施。同时，将本单位、本县（市）的实施方案报州领导小组办公室备案。（责任单位：各改革单位和县（市），完成时限：2019年8月20日前）

（二）完善相关信息系统。州领导小组办公室要结合改革全面实施工作需求，购置必要的硬件设备，做好全州国库集中支付电子化管理相关信息系统完善工作，并确保与网上报销公务平台系统顺利衔接。各改革单位和县（市）要结合实际情况，配合做好相关信息系统升级完善工作。（责任单位：州领导小组办公室、各改革单位和县（市），完成时限：2019年8月25日前完成）

（三）修订和完善管理制度。根据差旅电子凭证网上报销工作需要，州领导小组办公室负责修订完善西双版纳州差旅费管理有关办法，改革单位负责修订完善本单位内部差旅费管理有关规定，改革县（市）负责修订完善本地区差旅费管理有关制度。（责任单位：州领导小组办公室、各改革单位和县（市），完成时限：2019年8月31日前完成）

（四）系统联调测试。州领导小组办公室牵头组织业务联调测试，改革单位和县（市）配合做好相关工作。1.业务联调。在测试环境下，改革单位和县（市）要利用非正式数据完成业务联调，使差旅电子凭证能够成功发送、接收；完成单位内部岗位权限划分，明确岗位管理人员和操作业务流程。（责任单位：州领导小组办公室、各改革单位和县（市），完成时限：2019年9月10日前）2.全面测试。结合网上报销业务培训，组织改革单位和县（市）开展全面测试工作。改革单位和县（市）要以测试数据为基础，真实模拟差旅电子凭证网上报销业务全过程，通过业务完整链条的大数据和密集测试，及时发现问题，提出解决方案，确保网上报销系统顺利上线运行。（责任单位：州领导小组办公室、各改革单位和县（市），完成时限：2019年9月15日前）

（五）做好宣传培训。组织对改革单位财务人员进行宣传解释和业务培训，提高对改革工作的认识，增强业务办理能力，确保相关人员掌握新理念、新业务。（责任单位：州领导小组办公室、各改革单位和地区，完成时限：2019年9月20日前完成）

（六）开展改革应用。组织本单位、本县（市）改革单位在“公务之家”上完成单位全员批量注册或分散注册。州领导小组办公室要加强检查督导，积极组织改革单位和县（市）扎实推进工作，确保尽早开展应用。（责任单位：州领导小组办公室、各改革单位和县（市），完成时限：2019年9月25日前）

（七）开展改革验收。1.改革单位和县（市）自主验收，验收内容主要包括改革组织情况、政策规定制定情况、网上报销系统建设及应用情况等，并形成自主验收报告报送州领导小组办公室。（责任单位：各改革单位和县（市），完成时限：2019年10月25日前） 2.州领导小组办公室组织验收，根据改革单位和县（市）的自主验收报告，采取实地查验的方式，审查其是否成功应用公务平台，实现差旅报销全流程网上管理。（责任单位：州领导小组办公室，完成时限：2019年10月30日前完成）

（八）总结上报改革经验。1.改革单位和县（市）对改革总体情况、改革规模和成效、推广实施经验、有关问题和建议进行总结，形成报告报送州领导小组办公室。（责任单位：各改革单位和县（市），完成时限：2019年10月31日前）2.在此基础上，州领导小组办公室汇总整理形成全州改革情况报告，并按时报送省领导小组。（责任单位：州领导小组办公室，完成时限：2019年10月31日前）

州领导小组办公室联系人及电话：吴雅婷，0691－2122470。

六、工作要求

（一）高度重视。预算单位差旅电子凭证网上报销是国家电子文件管理的重要组成部分，是落实中央“八项规定”精神、规范公务人员行为的重要举措，是完善财政管理和单位财务管理、加强政府大数据管理的有效手段。各改革单位和县（市）要高度重视，落实责任，履职尽责，扎实推进改革全面实施工作。

（二）密切配合。按照州领导小组的统一部署，改革单位和县（市）要建立完善工作机制，加强沟通协调，分工负责，密切配合，确保改革工作顺利推广实施。州领导小组办公室负责改革工作的整体推进，改革单位和县（市）负责做好本单位、本地区的改革推进工作。

（三）加强指导。州领导小组办公室要与改革单位和县（市）保持密切沟通，加强业务指导，认真研究解决改革全面实施工作中出现的问题。各改革单位和县（市）要及时向州领导小组办公室反馈系统建设和使用情况。改革工作推进过程中，州领导小组办公室要加强技术支持，积极协调解决系统运行过程中发现的问题，做好网上报销系统的运行维护工作，确保改革单位和县（市）顺利使用。

（四）督促检查。实行按月报告和检查工作制度，改革单位和县（市）应每月向州领导小组办公室书面报告工作进展、存在问题及经验做法。州领导小组办公室按月通报各改革单位和县（市）工作情况，并根据改革整体工作进展，适时召开改革工作协调会议。

（五）统筹规范。各改革单位和县（市）要按照通知要求统筹规划，遵循国家电子文件管理理念，使用统一的“公务之家”平台，实施统一的标准规范，落实统一的国产密码管理要求，积极推进改革全面实施工作。

（六）抓好宣传。要认真做好差旅电子凭证网上报销工作的宣传报道，营造开展电子凭证网上报销改革的良好氛围。州领导小组办公室要及时收集整理各改革单位和县（市）改革进展情况及经验，供改革单位和县（市）交流学习。

 

抄送：各县（市）财政局。

西双版纳州财政局办公室                 2019年8月12日印  

来源：西双版纳州财政局