江苏财政：差旅电子凭证网上报销改革取得积极进展

2019年11月22日 来源：江苏财政

为实现国库集中支付电子化闭环管理，提高政府信息化水平和行政效率，国家电子文件管理部际联席会议办公室、财政部在全国实施预算单位差旅电子凭证网上报销改革试点，将我省列为十个试点省份之一。经省政府批准，我省出台了改革试点工作方案，并将省财政厅、省审计厅、省检察院、省信访局、省监狱管理局等省级部门，以及南京市、扬州市、徐州市三个设区市纳入我省试点实施范围。时近一年，这项改革试点工作取得了积极成效。

　　

差旅电子凭证网上报销改革是依托统一的差旅电子凭证网上报销公务平台（简称“公务之家”），实现公务人员出差网上申请、审批、报销，机票、火车票、汽车票、定点宾馆等网上预定，公务卡快捷支付、国库集中支付系统自动还款，会计档案电子存储的全流程电子化运行管理。省差旅电子凭证网上报销改革试点领导小组办公室主任、省财政厅一级巡视员王汉增介绍说，推行差旅电子凭证网上报销改革是提升国家治理体系和治理能力现代化的重大改革举措，是对传统差旅审批和费用报销模式的重大突破。自试点以来，江苏差旅电子凭证网上报销改革取得积极进展。截至11月10日，江苏实施改革的单位共有148家，“公务之家”注册用户22,451人，激活用户19,118人；报销差旅电子凭证19,156张，电子报销金额1,259.3万元。

　　

差旅电子凭证报销“掌上办”

　　以往出趟差，出差人员盯着领导签字，仔仔细细贴发票，财务人员辛辛苦苦清点发票，装订、整理并存档。实施差旅电子凭证网上报销改革后，“人工”跑单变成“网上”跑单，纸质凭证变成电子票据，便捷程度明显提高。

　　近日，通过“公务之家”APP提交出差申请后，省监狱管理局一位工作人员从南京前往北京执行公务。“线上操作，几分钟就能搞定整个行程，无须到销售点获取纸质票，也不需要填写纸质报销审批单和粘贴各类单据，费用系统自动计算。”该工作人员打开“公务之家”APP向记者展示出差记录，机票、高铁票、住宿费发票等均以电子票据形式呈现，所有费用支出一目了然。

　　不仅出差人员受益其中，对这项改革深有感触的还有财务人员。徐州市政法委财务处负责人王海龙告诉记者，对财务人员而言，以前差旅费报销每周至少需要约2到3天时间用于凭证审核、退回整改、票据整理、各环节签字等，现在通过网上报销系统，只需要2个小时至3个小时就基本完成。

　　对此，省财政厅国库处处长方立本表示，“公务之家”网上报销公务平台的应用，彻底摆脱原先需要提交纸质出差申请报告、发票以及人工跑办审批签字等环节，财务人员人工粘贴、手工计算、审核审批，转为全流程电子化流转，依靠计算机网络系统强大功能和国产密码保护的安全性，在大大提高工作效率的同时，还大大降低了各项运行成本，成为“互联网+政务”的典型。

　　更深层次的改革效应不断释放

　　差旅电子凭证网上报销改革不只有利于简化流程、提高效率，更深层次的影响正不断积累和释放。

　　改革之前，电子票据虽已广泛使用，但在报销环节还需要打印出纸质凭证作为报销凭证，没有充分发挥电子文件的优势，也没有完整地实现国库集中支付电子化。现在，差旅电子凭证网上报销改革打通了国库集中支付电子化管理的最后一公里，也是进一步提升管理水平和服务效率的新突破。同时，推行差旅电子凭证网上报销也成体系地带动了机票、火车票、汽车票、住宿发票等相关票据的电子化应用，以及相关会计档案的电子化存储。

　　全流程的电子化管理也全方位地记录了公务差旅信息，推进了公务人员贯彻落实中央八项规定和江苏省委十项规定精神的自觉性。徐州市财政局国库处处长李长虹说，“改革有利于加强财政监督，能够有效预防公费旅游、铺张浪费现象发生；有助于促进单位完善内控体系，便于审核，防范违规风险；还能促进会计凭证电子化、业务平台一体化、账务处理自动化、分析处理智能化等进一步发展，推动建设高质量财政。”

　　改革向纵深推进

　　我省差旅费电子凭证网上报销改革正不断向纵深推进。记者了解到，下一步我省将本着积极、稳妥的原则，不断扩大试点范围，认真总结改革经验，力争于2020年底在全省各市、县（市、区）广泛施行。

　　“今年9月30日前，全省监狱系统全面推行差旅电子凭证网上报销。”省监狱管理局财务处处长张如强介绍说：省监狱管理局下辖溧阳、常州、宜兴、丁山、洪泽湖、盐城、通州、连云港等地共8家监狱，由于监狱地处偏远，一般距离市区有20公里-30公里左右的路程，为了解决系统内人员到这些单位出差的住宿问题，监狱在内部设立了招待所。为方便出差人员预订报销住宿费用，省监狱管理局与“公务之家”运营方联系，将这些内部招待所纳入“公务之家”APP平台统一管理，实现网上预订、电子发票、全程无纸化。

　　差旅费电子凭证网上报销改革还是一次很好的“互联网＋”实践，通过本次试点和今后全面推开的改革，将逐步形成我省各部门的差旅“大数据”。“通过差旅电子凭证网上报销管理，可以迅速调阅出差人员、人次和时间等各项数据，形成公务活动‘大数据’，更加直观地反映公务支出去向，为领导科学决策提供参考。”徐州市财政局刘敬东副局长告诉记者，下一步，徐州市财政部门将以差旅电子报销改革全面推开为契机，充分挖掘改革的内在应用价值，研究建立数据模型对差旅支出结构进行深度分析，为部门经费预算安排及领导决策提供依据，进一步提升财政科学化、精细化管理水平。

来源：江苏财政